近日，中國機械工業聯合會四屆三次會員大會在北京召開。中機聯執行副會長陳斌對《機械工業“十三五”發展綱要》的編制進行了說明和解讀。

1.總體思路

這次規劃編制有別于以往的編制方式，不以謀劃產能增長和發展速度為主要著力點，而是在集思廣益的基礎上回顧和反思“十二五”機械工業轉型升級的成敗得失，梳理行業發展中存在的問題，分析趨勢性變化對“十三五”發展環境和前景進行展望和預測，提出促進行業平穩健康發展和逐步實現由大變強目標的戰略方向和發展建議。

2.“十三五”面臨的幾個重大問題

我們總結為四大問題，創新能力，產業結構，融合發展，市場環境。

融合發展問題。工業轉型升級最大的阻力實際上是體制問題，是行業封閉發展的問題。這么多年我們對外開放，但是對內行業之間，制造部門和用戶之間始終沒有融合起來，我們一直在各自發展。我們多次強調阻礙產業升級的有三大障礙，這三大門檻邁不過去我們永遠升級升不上。一是材料問題，二是控制系統問題，還有是專用生產設備。

市場環境問題。公平競爭，包括我們進出口政策可能都面臨著很不公正的待遇。

3.《發展綱要》解讀

《發展綱要》引導行業發展，影響政府決策。存在的問題主要在，創新能力薄弱、研發體系亟待完善、高端裝備不足、行業協調發展不足等等。

指導思想就是全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，全面落實《中國制造2025》提出的各項戰略任務，以提高質量和效益為中心、以問題為導向、以創新為動力，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，突出創新驅動、優化產業結構、補齊行業短板、堅持質量為先、推動融合發展、推行綠色制造、加快人才培養、深化改革合作，確保全行業平穩增長的基礎上實現機械工業企業創新有成果、結構調整有進展、質量效益有提高、產業升級有進步，為完成中國制造第一個十年目標打下堅實的基礎。

總體要求有三個關系。把握好平穩增長與結構調整的平衡發展關系，銜接好強化基礎與發展高端的同步共進關系，處理好融合發展與創新驅動的協同引領關系，將“夯基礎、補短板、攻高端、強關系”作為機械工業“十三五”的主攻方向，鼓勵企業開展個性定制、柔性化生產、培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質、創品牌等等。

“我們將密切觀察政府各項政策措施出臺，一是代表行業利益、反映行業訴求，二是要積極了解和參與政府正在制定的政策措施是否對我們有利，影響政府決策是很重要的，下一步我們會密切關注，如果有新情況我們也會及時跟大家通報。”陳斌在演講最后這樣表示。